Short Overview of Comparation Study in Munchen Police (BAVARIAN-GERMANY)

Foto bersama dengan Ketua STIK-PTIK di depan kantor utama HSF Munchen

Studi banding atau disebut juga comparation study adalah sebuah kegiatan yang lazim dilakukan oleh perusahaan/organisasi baik di sektor publik atau sektor private untuk meninjau organisasi atau perusahaan lain guna menambah wawasan dan pengetahuan dengan peruntukkan sebagai referensi dalam melakukan perubahan terkait sistem, budaya, pola kerja, kebijakan, aturan, manajemen ataupun lainnya. Kegiatan ini termasuk eksternal benchmarking dalam manajemen strategis dengan dalih untuk membuat langkah-langkah inovasi guna meningkatkan daya saing terhadap organisasi atau perusahaan lain.

Polri pun mengambil bagian dalam kegiatan studi banding ini dan sudah banyak kegiatan studi banding yang dilakukan baik dalam maupun luar negeri. Salah satunya adalah studi banding di kepolisian Munchen (Bavarian-Jerman) yang dilaksanakan oleh mahasiswa S2 STIK-PTIK angkatan VI dengan jumlah peserta studi banding yaitu 9 mahasiswa. Kegiatan studi banding ini diberi tema Comparative Study on Sharing Experience  Indonesia National Police (STIK-PTIK) and Bavarian Police In The Field Of Controlling Management Of Police Stations. Penyelenggara dari kegiatan ini adalah HSF (hans seidel foundation) adalah yayasan resmi milik pemerintah jerman dengan tugas utamanya mempromosikan masalah demokrasi. HSF sendiri bekerjasama dengan kepolisian Bavarian sudah 20 tahun lebih dan pelaksanaannya tidak hanya dilingkup Negara Asia tapi seluruh Negara di dunia dengan total 20 negara (kepolisian). Khusus program studi banding yang bekerjasama dengan STIK-PTIK (mahasiswa S2) baru dilaksanakan oleh 2 (dua) angkatan yaitu dimulai dari mahasiswa S2 angkatan IV (2015) dan angkatan VI (2016).

Foto Kegiatan razia kendaraan oleh Plainclothes officers

Kegiatan studi banding di kepolisian Munchen (Bavarian-Jerman)  dilaksanakan dari tanggal 26 November 2016 sampai  04 Desember 2016 bertempat di Munchen (Negara Bavarian Jerman), dengan materi yang disajikan adalah sebagai berikut :

a.    Pengamanan pertandingan sepak bola Stadion Allianz,:

-                 Protecting freedom of Assembly

-                 Protecting Of Major/Large Events

b.    Short Overview Organization of MUC Police

c.    Police Operation Center (EZ)

-           Organization of Support for Citizens dan Emergency Calls (110)

-           Coordination of Police Operations.

d.    CID (Organization of the Criminal Police).

-           Responsibility of Criminal Police, Division of Police responsibility between criminal and uniformed Police and relationship to justice.

-           Relationship to public prosecutor / justice

e.    CP Operation Center (KDD/ Kriminalpolizeilicher Dauerdienst) atau piket 24 jam.

f.     Criminal Police Prevention Center.

-        Preventative offer for citizens.

g.    ZPD (Zentraler Psychologischer Dienst/ Bagian psikologi)

-            Activities and Offers for Police Operations and in Human Crisis, Anti Stress and Communication training.

-           Dealing  with citizen, victims, offenders to avoid force during police measure.

h.    The daily Press Information/Press Release of Munich Police Headquarter :

-           Freedom of the Press

-           Request on Police to deal with the media

-           Experience of the press office with Facebook and Tweeter Publications.

-           Information of citizen/media

-           Transparence about activities in consideration of our philosophy/ideal/guidelines/law.

i.      BPA/Police Training Bavaria (Stand By Department) in Dachau

-           Training and Education of Bavarian Police, moduls and Three Pillars of Basic Training and Practical training

-           Modular training system for police students

-           Supported by practical training at regular police station brief insight in practical training dealing with citizen, victims, offenders in consideration of our philosophy/ideals/guidelines/law.

-           Practice about “Communication Training and I-PE Intensive Self Defence”.

j.       Training center HQ :

-         Further/advanced training of patrol officers/police service group in dealing with offenders/critical daily situation in consideration of our philosophy/ideals/guidelines.

k.       BLKA (Bayerisches Landeskriminalamt) atau CID diluar struktur kepolisian bavarian :

-        Information about cooperation between uniformed and criminal police/local, nationwide and international police.

-        Dealing in internal affairs to guarantee the civil rights

-        Division of power, explained on the duties/interface of police and public prosecutor (legal and regulatory environment Germany).

l.       Management of police station in Schwabing 13

-        Short Overview Organization of police station in schwabing 13

-        24 hours Patrol Police/Guard Service

-        Plain clothes Police

-        Community Police officers

-        Youth Officer

-      Leadership Group 

Foto kegiatan Pembukaan

Program studi Banding di Kantor HSF

Jika berbicara kepolisian jerman maka tidak bisa dianalogikan secara sederhana dengan Polri karena dari aspek sistem kepolisian berbeda, jika sistem kepolisian jerman mengadopsi Fragmented  System of Policing atau juga disebut dengan sistem Kepolisian terpisah/berdiri sendiri, sedangkan sistem kepolisian Indonesia mengadopsi Centralized System of Policing atau juga disebut dengan Sistem Kepolisian Terpusat/Sentralisasi. Tentunya sistem kepolisian jerman saat ini sangat ditentukan oleh bentuk negara jerman yaitu Republik Federal Jerman  dalam bahasa Jerman dikenal dengan Bundesrepublik Deutschland atau Negara yang berbentuk federasi atau Negara bagian.

Foto kegiatan di gedung simulasi counter terrorisme di Trainning HQ

Kepolisian-kepolisian di Negara Bavarian terdiri dari 10 kepolisian presidium atau  di Indonesia disebut sebagai kepolisian daerah (Polda), namun semua kepolisian tersebut berada di bawah kendali kementrian dalam negeri Bavarian. Tak hanya itu kementrian dalam negeri Bavarian memiliki juga kewenangan mengendalikan terhadap departemen-departemen lain yang melaksanakan tugas kepolisian, namun berada diluar struktur organisasi kepolisian yaitu :

a.        Stand by police department (Departemen yang melaksanakan pendidikan dasar bagi polisi Bavarian),

b.        BLKA (Bayerisches Landeskriminalamt yaitu departemen yang bertugas melaksanakan penyidikan/penegakkan hukum terhadap kejahatan berintensitas tinggi)

Administration police office. 

Gambar struktur organisasi kementrian dalam negeri bavarian

Tempat pelaksanaan studi banding Mahasiswa S2 STIK-PTIK angkatan VI berada di 

Kepolisian presidium munchen, adapun kepolisian munchen yaitu salah satu dari 10 \

kepolisian presidium (setara Polda) yang berada di Negara bagian Bavarian.

Kepolisian Munchen memiliki Prinsip kerja yaitu “People living in Munich should 

live safely“. Jadi Jika kita perhatikan sangat simpel prinsip kerja mereka, namun 

secara eksplisit tentunya merupakan tugas berat yang harus diimplementasikan. 

Karena dengan jumlah personil polisi munchen yang terbatas yaitu 6.849 personil 

harus memberikan rasa aman terhadap 1.872.718 jiwa (data kependudukan 31 

desember 2015). Tentunya kepolisian presidium munchen dalam melaksanakan tugas 

keamanan di wilayah Munchen dibantu oleh beberapa departemen dibawahnya yaitu 

departemen staff, departemen operasional dan departemen supplies. 

Selain itu kepolisian munchen dalam hal kegiatan operasional dibantu oleh police 

station (polsek) yang tersebar di 3 (tiga) wilayah yaitu wilayah barat, wilayah timur dan 

wilayah tengah dengan jumlah keseluruhan yaitu 25 police station. Untuk memberikan

gambaran yang jelas, berikut struktur organisasi kepolisian munchen.

Gambar struktur organisasi Kepolisian Presidium Munchen

Point penting yang dilakukan oleh kepolisian munchen dalam memberikan rasa aman kepada masyarakat adalah dengan memprioritaskan upaya-upaya pencegahan (preventif) dibandingkan penegakkan hukum (represif), karena mereka menyadari bahwa upaya represif hanya akan menghabiskan banyak cost, meningkatnya kebutuhan petugas kepolisian, resiko tinggi dan lain-lain. Oleh karena itu upaya preventif adalah jalan keluar yang baik untuk mereduksi segala tindak kejahatan di kota munchen. Upaya tersebut saat ini menjadi sebuah paradigma yang sudah dikenal oleh kepolisian munchen dan disebut sebagai paradigma Munchen. ada 2 (dua) hal mengenai paradigma munchen tersebut yaitu :

a.              No trivialization of crime

               Tidak menyepelekan kejahatan sekecil apapun. Artinya tidak ada pembiaran dari petugas kepolisian munchen terkait kejahatan walaupun itu hanya kejahatan yang sifatnya kecil seperti graffiti liar, pengutilan (shoplifting) dan lain-lain. Sikap ini akan mendorong para petugas kepolisian Munchen untuk senantiasa melakukan upaya pencegahan agar kejahatan tidak terjadi di kota munchen.

b.             Broken Windows Theory

               Walaupun hanya sekedar teori, namun menurut Prof. Adrianus Meliala bahwa teori ini sangat cocok dengan dunia  kepolisian dan masih sangat relevan untuk dilaksanakan. Hal ini sejalan dengan paradigma kepolisian munchen yang mengklaim bahwa mereka telah mengimplementasikan teori ini jauh sebelum teori ini dikenal pada era tahun 1982  di New york oleh James Wilson dan George Kelling.

         

      Teori broken windows atau teori jendela pecah menjelaskan bahwa apabila kejahatan ataupun ketidakteraturan dalam skala kecil dibiarkan tanpa ditindaklanjuti, maka akan lebih banyak orang melakukan hal yang sama dan bahkan menyebabkan terjadinya kejahatan dalam skala yang lebih besar. Tentunya teori ini didapat dari hasil observasi bahwa beberapa jendela yang pecah tanpa diperbaiki pada sebuah rumah akan memicu orang-orang untuk memecahkan jendela lainnya, melakukan aksi vandalisme dan bahkan membobol masuk rumah tersebut.

        

       Seperti yang telah dijelaskan bahwa operasional teori ini hampir sama dengan “No trivialization of crime” artinya tidak membiarkan atau menyepelekan semua kejahatan yang berskala kecil sehingga jika hal ini selalu diberikan perhatian secara khusus maka tidak menutup kemungkinan kejahatan yang berskala besar pun tidak mungkin terjadi.

Foto Kegiatan community policing

Di SD simmernschule

2 (dua) hal diatas mengenai Paradigma munchen menjadi hal yang selalu menjadi perhatian penting bagi petugas kepolisian Munchen untuk memerangi kejahatan di kota Munchen dan alhasil dengan mengedepankan upaya preventif tersebut maka kota munchen menjadi kota besar teraman dengan peringkat ke-13 dari 80 kota besar yang ada di Negara Jerman dan dampak lain bahwa kepolisian munchen menjadi sebuah profesi yang dicintai dan dipercaya oleh masyarakat dengan presentasi 81 %.

Namun apapun yang telah dilakukan oleh kepolisian Munchen sebenarnya tak kalah jauh hebatnya dengan apa yang telah dilakukan oleh Polri untuk menjaga keamanan di Indonesia. Tentunya cara dan pola tindakan kepolisian yang dilakukan oleh masing-masing kepolisian akan sangat dipengaruhi oleh budaya atau peradaban manusia di Negara tersebut. Hal ini sesuai dengan sebuah prakata bahwa POLICE IS THE SHADOW OF CIVILIZATION.

Foto Kegiatan Management Police Station di Police Station Schwabing 13

PENULIS :

I MADE REDI HARTANA, SH, SIK

(MAHASISWA S2 STIK-PTIK ANGKATAN VI)